依法治展刻不容緩

【好展會(huì)網(wǎng)】 <p>近年來會(huì)展業(yè)興起，展會(huì)組織者獲利頗豐，令眾多商家垂涎，于是乎魚龍混雜，&mdash;些人利用會(huì)展業(yè)法規(guī)不健全，人們自我保護(hù)意識淡薄之機(jī)，坑蒙拐騙，中飽私囊。最近，各地就接連發(fā)生了展會(huì)組織者卷走展商訂金事件，而且在一些大型品牌展相繼查出假冒偽劣展品。雖說這只是個(gè)別現(xiàn)象，但也不能等閑視之。它不僅使展商蒙受損失，而且毒化了會(huì)展環(huán)境，損害了人們對會(huì)展業(yè)的信心，影響的是會(huì)展業(yè)的聲望。法治會(huì)展，已經(jīng)刻不容緩。<br /><br />　　加快會(huì)展立法的進(jìn)程展會(huì)涉及的法律、法規(guī)和行政規(guī)章多且廣泛。在我國法律日益健全的今天，各級政府還需建立健全涉及展會(huì)的程序法和相關(guān)的實(shí)體法，做到&ldquo;有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾&rdquo;。<br /><br />　　此前，《深圳會(huì)議展覽業(yè)行規(guī)》于4月初正式公布施行，成為全國首個(gè)地方性會(huì)議展覽行業(yè)規(guī)范。據(jù)介紹，該《行規(guī)》矛頭直指雷同展、展會(huì)&ldquo;撞車&rdquo;等問題。規(guī)定在深圳申辦同類展覽，使用同一展館或不同展館但同一展期的，上一年已經(jīng)在深圳成功舉辦過該展覽的申辦單位具有優(yōu)先權(quán)；后申辦單位在不同展期舉辦該同類展覽的，應(yīng)當(dāng)與先舉辦單位的展期前后相隔至少3個(gè)月以上。行規(guī)還確立了尊重知識產(chǎn)權(quán)原則，后申辦單位應(yīng)當(dāng)尊重他人的勞動(dòng)和知識產(chǎn)權(quán)，在申辦展會(huì)名稱及舉辦同類展覽時(shí)不得與他人正在使用的展覽名稱相同。行規(guī)提出了違反規(guī)定處理方法包括：提出警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評、取消評優(yōu)資格、新聞媒體曝光、是會(huì)員的取消會(huì)員資格等。<br /><br />　　據(jù)悉，廣東省工商局今年將通過對全省展銷會(huì)市場進(jìn)行全面調(diào)研，起草《廣東省展會(huì)市場管理?xiàng)l例》并報(bào)省法制辦，爭取列入2004年廣東省的立法計(jì)劃中，將廣東省的展銷會(huì)市場盡快納入法制化管理軌道。<br /><br />　　加大現(xiàn)有法律的執(zhí)法力度在一些較正規(guī)的IT展、科技展中，有不少參展商暗中銷售盜版軟件、淫穢光盤、劣質(zhì)硬件、假冒產(chǎn)品和&ldquo;水貨&rdquo;等。也有少數(shù)不法參展商在糖業(yè)煙酒展銷會(huì)上出售假煙、假酒；在醫(yī)藥保健品展銷會(huì)上出售假藥。消費(fèi)者購買上當(dāng)后，按參展商提供的聯(lián)系方式找不到廠家、商家，找到辦展單位也是推脫責(zé)任，不問不查。實(shí)際上，不法參展商的這種以假充真、以次充好等行為，已經(jīng)違反了多種法律法規(guī)：包括《商標(biāo)法》、《工商法》、《海關(guān)法》、《衛(wèi)生檢疫法》、《出版法》、《專利法》、《食品衛(wèi)生法》和《社會(huì)治安條例》等。有個(gè)別參展商因出售有害健康、并造成嚴(yán)重危害后果的產(chǎn)品還涉及到犯罪。<br /><br />　　之所以假冒偽劣現(xiàn)身于大型會(huì)展，關(guān)鍵是執(zhí)法不嚴(yán)。有的工商、衛(wèi)檢部門按展銷產(chǎn)品數(shù)量收取抽檢費(fèi)，參展商只要繳費(fèi)后，一般都能過關(guān)。某家展會(huì)的場地商告訴筆者，開展后觀眾不多，執(zhí)法人員檢查較嚴(yán)，不少參展商要求退展。他們和辦展單位只好三天兩頭地輪番請客，使檢查項(xiàng)目放寬、檢查次數(shù)減少，一旦發(fā)現(xiàn)問題，罰點(diǎn)小錢完事。這種行賄受賄的行為本身就是違法，若不加以阻止，會(huì)坑害多少消費(fèi)者。從嚴(yán)執(zhí)法對于規(guī)范與發(fā)展會(huì)展業(yè)是非常重要的。<br /><br />　　首先應(yīng)加大對&ldquo;假貨&rdquo;的查處力度。工商部門應(yīng)堅(jiān)持會(huì)期巡查，通過不定期的巡查，對參展商品、參展經(jīng)營者和展會(huì)的進(jìn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。從2002年至今，濟(jì)南市工商執(zhí)法人員在巡查中先后查處了11起經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為。4月23日，在江蘇淮安市.由質(zhì)量技監(jiān)、公安等5個(gè)部門組成的聯(lián)合行動(dòng)組統(tǒng)一行動(dòng)，對某博覽會(huì)會(huì)場及倉庫進(jìn)行了現(xiàn)場突擊檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，在博覽會(huì)招租的全部40余家攤位中有9個(gè)攤位銷售假冒的&ldquo;夢特嬌&rdquo;名牌服飾。目前，淮安質(zhì)量技監(jiān)局城區(qū)分局一方面正在繼續(xù)收集展覽公司違法售假的詳細(xì)證據(jù)，另一方面還將深入調(diào)查這批假冒名牌服飾的來源，以期從源頭端掉該窩點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。<br /><br />　　再次應(yīng)加強(qiáng)展品質(zhì)量監(jiān)督。按照1998年國家工商行政管理局頒布實(shí)施的《商品展銷會(huì)管理辦法》中規(guī)定，組展單位有權(quán)對審核參展商經(jīng)營資格，看其經(jīng)營活動(dòng)是否符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章。但是對組展者來說，他們畢竟不是專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，對于有著明顯&ldquo;假冒偽劣&rdquo;痕跡的商品尚能甄別，但對于有些商品就未必能查出來。西安國際住博會(huì)上，7家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的專家們亮相展會(huì)，接受消費(fèi)者有關(guān)家裝材料質(zhì)量的咨詢。在長達(dá)十多米的咨詢臺(tái)前，每位專家的面前都排著一行咨詢縱隊(duì)，專家的桌子上立著標(biāo)牌，標(biāo)明質(zhì)檢機(jī)構(gòu)名稱，大大小小的各種檢測儀器設(shè)備擺了十多米長，正在對一些消費(fèi)者選購的材料進(jìn)行測試。請質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)展會(huì)，對所有參展產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，產(chǎn)品的質(zhì)量問題得到了有效的解決。這樣做，不僅維護(hù)了消費(fèi)者的利益，也提高了展會(huì)的質(zhì)量，充分地體現(xiàn)了展會(huì)的責(zé)任意識。<br /><br />　　參展商應(yīng)善用法律武器參展商在選擇展覽會(huì)時(shí)應(yīng)該將資信調(diào)查提入議事日程：首先要了解展覽會(huì)的承辦單位情況，確認(rèn)其辦展資格、信譽(yù)、品牌。看其是否工商證照齊全、批文合法，是否有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是否有固定辦公地點(diǎn)，是否有規(guī)范化的市場和商業(yè)運(yùn)作等，以此推斷其辦展質(zhì)量和資格的優(yōu)劣；其次要了解展會(huì)的主辦單位和支持單位，看其是否是該行業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，并問清楚該機(jī)構(gòu)是否是該展會(huì)的主辦或支持單位；再次，通過調(diào)查展覽會(huì)的檔次、專業(yè)、規(guī)模和廣告宣傳投入力度等方面來評估展覽會(huì)的質(zhì)量，以進(jìn)一步降低企業(yè)的參展風(fēng)險(xiǎn)；最后，參展企業(yè)還須對辦展的場地、收費(fèi)標(biāo)推和同行對該展會(huì)的評價(jià)等因素加以詳細(xì)了解，以此作為對該展覽會(huì)質(zhì)量評估依據(jù)。<br /><br />　　如果不幸上當(dāng)受騙，參加了&ldquo;垃圾展會(huì)&rdquo;，應(yīng)通過正當(dāng)途徑解決問題。首先必需與主辦單位協(xié)商，要求其給予合理的賠償和說法；如果協(xié)商不成，須向當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓块T投訴，請求協(xié)助解決。如果事情仍然得不到及時(shí)和圓滿解決，則須拿起法律武器，保護(hù)自身合法的權(quán)益；其次，及時(shí)通知媒體對主辦者曝光，將其欺騙行為公之于眾，以免使更多的企業(yè)上當(dāng)受騙。<br /><br />　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)管理作用從國外的經(jīng)驗(yàn)看，哪個(gè)國家行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮得好，哪里會(huì)展業(yè)就發(fā)達(dá)。如德國是世界展覽業(yè)最發(fā)達(dá)、會(huì)展業(yè)規(guī)模最大的國家，它的行業(yè)協(xié)會(huì)具有很強(qiáng)的權(quán)威性。德國的展覽主要由德國展覽業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，其會(huì)員占德國展覽公司的如98％，幾乎覆蓋了整個(gè)行業(yè)。按照國外的模式，展覽業(yè)主要由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律管理，這也是歐美國家展覽業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。<br /><br />　　成立全國性的展覽行業(yè)組織，來制定行規(guī)及游戲規(guī)則，是我國展覽業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的重要條件，這已成中國展業(yè)內(nèi)的共識。在市場經(jīng)濟(jì)比較成熟的國家，政府行使的是國家權(quán)力，主要靠法律來實(shí)現(xiàn)；企業(yè)行使的是市場權(quán)力，主要靠市場和資本去實(shí)現(xiàn)；行業(yè)協(xié)會(huì)行使的是社會(huì)權(quán)力，主要靠行業(yè)自律來實(shí)現(xiàn)。按照這樣的思路，中國展覽館協(xié)會(huì)加快了更名的準(zhǔn)備工作，確定了加強(qiáng)自身建設(shè)，調(diào)整理事單位結(jié)構(gòu)，注重會(huì)員質(zhì)量，使之更具代表性的工作重點(diǎn)。<br /><br />　　會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和作用主要在四個(gè)方面：一，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在現(xiàn)有的展覽會(huì)審批制度中占有一席之地，如果可能&mdash;&mdash;&mdash;&ldquo;不見行業(yè)協(xié)會(huì)的批文，不得刊登展覽會(huì)廣告，更不允許舉辦展覽會(huì)&rdquo;，惟此才能杜絕類似于南昌雅式事件的商業(yè)欺詐等現(xiàn)象發(fā)生；二，協(xié)調(diào)處理展覽運(yùn)行過程中的各種糾紛，并在中國貿(mào)促會(huì)的指導(dǎo)下，管理和支配本地的展覽業(yè)誠信基金；三，設(shè)計(jì)并印制統(tǒng)一的合同書，督促組展企業(yè)和展覽場館、參展商之間按合同辦事，同時(shí)也便于行業(yè)統(tǒng)計(jì)和審核；四，凈化行業(yè)環(huán)境，對組展商的欺騙行為要及時(shí)向全社會(huì)曝光。</p>
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