起征點上調(diào)個稅凸顯

【好展會網(wǎng)】 <p><font face="Arial">納稅工薪族將降兩成 </font></p> <p><font face="Arial">2007年歲末，我國對個人所得稅起征點進行第二次調(diào)整。此輪提高個稅起征點的一個重要背景是日漸嚴峻的通貨膨脹形勢。 </font></p> <p><font face="Arial">近兩年來，居民基本生活消費支出水平有所提高，需要對個人所得稅工薪費用減除標準做適當調(diào)整。財政部部長謝旭人在十屆全國人大常委會第三十一次會議上作議案時明確表示。 </font></p> <p><font face="Arial">根據(jù)財政部測算，個稅扣除標準提高后，工薪階層納稅人數(shù)占全國職工總?cè)藬?shù)比例將由目前的50%左右下降到30%左右。其中月收入在3000元至5000元的勞動者，每月將減輕稅負40元至60元不等。 </font></p> <p><font face="Arial">如果減除標準從1600元上調(diào)到2000元，我國年稅收總體減收幅度將達到300億元左右。據(jù)了解，去年我國個人所得稅稅收達3185億元，同比增29.9%，占全國稅收收入（49449億元）的6.4％。 </font></p> <p><font face="Arial">對于老百姓來講，最直接的稅就是個人所得稅，這部分一直占全國總稅收的7％左右。像企業(yè)所得稅、增值稅等看起來是由企業(yè)承擔，但是其中很大的一部分還是轉(zhuǎn)嫁給了消費者。所以從這點來看，老百姓才是稅收的主要承擔者。天則經(jīng)濟研究所茅于軾表示。 </font></p> <p><font face="Arial">茅于軾認為，如果從稅收和收入的比例上來看稅收具有累退性，即窮人納稅相對多，富人納稅相對少。稅收的歸屬性在市場中表現(xiàn)為個人和企業(yè)的博弈，提高個稅起征點等這類對一次分配的調(diào)整政策，并不能改變這種歸屬性問題。 </font></p> <p><font face="Arial">　　稅收增速高于同期GDP </font></p> <p><font face="Arial">個稅起征點的調(diào)整，說白了就是國家財政、企業(yè)和個人收入的利益重新分配。中國稅務(wù)協(xié)會副會長安體富表示。 </font></p> <p><font face="Arial">據(jù)安體富對我國國民收入格局的測算，在我國儲蓄結(jié)構(gòu)中，居民所占的份額比較低，而企業(yè)和政府所占的比重比較高。同時安體富發(fā)現(xiàn)，政府收入過高的主要原因，與近幾年來稅收的快速增長有關(guān)。 </font></p> <p><font face="Arial">近10年來，中國稅收收入年均增長率超過20％，一直保持較高幅度的增長，大大超過國民經(jīng)濟的增長速度。2007年全年稅收達到49449億元，同比增長31.4%，較2003年稅收規(guī)模翻一番。 </font></p> <p><font face="Arial">面對稅收高速增長，一個顯而易見的事實是，稅收收入的增速遠高于同期GDP的增速。 </font></p> <p><font face="Arial">數(shù)據(jù)顯示，最近幾年,中國稅收增長速度保持在20%到25%之間,遠超同期GDP的增長速度。2006年GDP增長11%,而全國稅收收入增長了22%。 </font></p> <p><font face="Arial">按照國稅總局的統(tǒng)計，去年稅收收入占GDP的總比重達到20％，扣除出口退稅后，國家實際的宏觀稅賦為18％。 </font></p> <p><font face="Arial">目前中國的宏觀稅負并不是很高，但是稅收近幾年的增速是值得警惕的，這可能會對經(jīng)濟帶來損害。國務(wù)院發(fā)展研究中心倪紅日表示。 </font></p> <p><font face="Arial">據(jù)安體富介紹，我國居民儲蓄的結(jié)構(gòu)是政府儲蓄占總儲蓄的23.8％，企業(yè)儲蓄占16.2％，居民儲蓄占60％。而對比國外譬如美國，其政府儲蓄僅占13％。 </font></p> <p><font face="Arial">特別是我國是發(fā)展中國家，居民儲蓄是應(yīng)該高于發(fā)達中國家的，這樣對比就可以發(fā)現(xiàn)，我國政府儲蓄比發(fā)達國家要高很多。安體富表示，而政府收入高與稅收增長過快是相關(guān)的。 </font></p> <p><font face="Arial">專家觀點 </font></p> <p><font face="Arial">應(yīng)從制度上保證民生投入 </font></p> <p><font face="Arial">目前急需的是應(yīng)該增加個人收入的調(diào)節(jié)，因為這是對個人收入最直接的影響。茅于軾表示，因為如果稅收累退性這個設(shè)想是正確的話，有可能會擴大貧富差距。這一觀點也被安體富所認可，應(yīng)該提高勞動者的勞動報酬，也就是提高初次分配勞動者的收入。 </font></p> <p><font face="Arial">盡管十七大報告已經(jīng)明確提出：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。但是眾多專家一致認為僅僅提高勞動者報酬是不夠的，因為有時候初次分配的利潤結(jié)構(gòu)是無法改變的，所以需要政府更加積極地為二次分配發(fā)揮作用。 </font></p> <p><font face="Arial">粗略計算，2007年財政用于民生有關(guān)的支出占總支出的30％，這是遠遠不夠的。安體富表示。政府需要加大民生投入的同時，在制度上也要做出保證。 </font></p> <p><font face="Arial">同時，安體富認為，應(yīng)該以支定收，并處理好應(yīng)稅收入和非稅收入之間的關(guān)系。在恰當?shù)臅r候出臺結(jié)構(gòu)性減稅政策，因為長遠來看，稅收與GDP之間應(yīng)該保持一致。<br /> </font></p>
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