北京市加大力度鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)

一、放開(kāi)服務(wù)市場(chǎng)。一是允許社會(huì)資本舉辦各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。北京市將逐步提高社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的比重。需要新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，優(yōu)先安排社會(huì)資本進(jìn)入；當(dāng)出現(xiàn)多個(gè)社會(huì)主體同時(shí)申請(qǐng)時(shí)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定舉辦主體。二是對(duì)于符合政府支持方向的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)在郊區(qū)新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新的大型人口聚居區(qū)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)舉辦康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)院；鼓勵(lì)舉辦擁有高新技術(shù)和專科優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)社會(huì)資本捐資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)Ψ菭I(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng)。三是支持社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組。優(yōu)先選擇并支持具有辦醫(yī)經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)信譽(yù)好的社會(huì)資本通過(guò)合作、兼并、收購(gòu)等多種形式，參與公立醫(yī)院改制重組。

二、完善優(yōu)惠政策。一是落實(shí)價(jià)格、稅收政策。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。捐資捐贈(zèng)辦醫(yī)的按規(guī)定享受稅前扣除政策。二是對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府采購(gòu)，提供符合條件的基本醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，按規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)助。三是對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行一視同仁的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，對(duì)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)。四是保障合理用地需求。社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按劃撥方式用地，也可以按協(xié)議出讓或租賃的方式取得用地；社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按有償方式用地，經(jīng)國(guó)土等有關(guān)部門審核符合條件的，可按協(xié)議出讓方式供地。五是對(duì)符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予建設(shè)資金等支持。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、抵押貸款等方式籌集建設(shè)發(fā)展資金。

三、創(chuàng)造公平環(huán)境。一是支持人才隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在技術(shù)職稱評(píng)定、繼續(xù)教育、全科醫(yī)生培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。積極引進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握領(lǐng)先技術(shù)的海外高端人才。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在政府辦和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)。二是確保平等學(xué)術(shù)地位。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在科研課題申請(qǐng)、科研成果申報(bào)方面享受政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨床重點(diǎn)學(xué)科、臨床重點(diǎn)?？品矫娴慕ㄔO(shè)。各醫(yī)學(xué)類行業(yè)學(xué)會(huì)、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)安排合理比例的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員參與。三是支持科研發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立或合作開(kāi)發(fā)先進(jìn)(適宜)的診療技術(shù)及產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用高新技術(shù)成果、參與本市新技術(shù)新產(chǎn)品(服務(wù))認(rèn)定、參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、參與首都重大疾病科技攻關(guān)以及院內(nèi)制劑向藥品轉(zhuǎn)化，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。一是加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)。向社會(huì)公開(kāi)公示有關(guān)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)以及醫(yī)保定點(diǎn)等相關(guān)準(zhǔn)入條件。簡(jiǎn)化審批程序，在正式受理后10個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)審批登記手續(xù)。二是加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管。將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全市醫(yī)院等級(jí)評(píng)審體系、全行業(yè)醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管范圍。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用和制劑的監(jiān)管。三是加強(qiáng)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)管。明確規(guī)定其收入所得除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展；發(fā)生變更主體時(shí)，增值部分應(yīng)當(dāng)留在原非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)中。機(jī)構(gòu)注銷時(shí)，其清算資產(chǎn)不得私分，土地由政府收回。

五、推動(dòng)健康發(fā)展。一是鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升管理水平和服務(wù)能力。鼓勵(lì)和支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作、協(xié)作與交流。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展連鎖化運(yùn)營(yíng)和大型醫(yī)療集團(tuán)。二是引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。完善社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，建立醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)制度。支持發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。